本文基于国家《CJJ/T87—2020乡镇集贸市场规划设计标准》、江苏省《农贸市场建设和管理规范》等政策文件，系统阐述乡镇型农贸市场在分级标准、选址规划、功能分区、硬件配置、智慧化升级等维度的设计规范，为乡镇市场建设提供可操作的实施指南。

一、政策标准与分级体系

1.1 国家标准框架

根据《CJJ/T87—2020》，乡镇集贸市场按用地规模分为四级：

小型市场：<1000㎡(服务人口<1万人)

中型市场：1000-5000㎡(服务人口1-3万人)

大型市场：5000-20000㎡(服务人口3-5万人)

特大型市场：≥20000㎡(服务人口>5万人)

1.2 江苏省补充规范

江苏省《农贸市场建设和管理规范》明确：

停车场面积≥建筑面积的20%(如3000㎡市场需配600㎡停车场)

人均市场用地面积：露天市场0.8-1.2㎡/人，商店型市场0.5-0.8㎡/人

二、选址与规划核心要点

2.1 负面清单

禁止跨越铁路、三级及以上公路布置

与教育/医疗机构保持≥20m距离，与燃气调压站等危险场所保持≥50m防火间距

独立用地市场需与住宅区设置≥10m防护绿地(浙江省案例)

2.2 动线与功能分区

商品分区：蔬菜、果品、水产品、畜禽肉等大类分区，水产品区与其他食品区物理隔离≥5m

动线设计：主通道宽度≥4m，垂直动线采用“之”字形布局提升商铺曝光率(连云港政策)

特殊区域：设置自产自销农户共富摊位(浙江缙云案例)、垃圾分类站(江苏省要求)

三、硬件设施标准化配置

3.1 排水与通风系统

排水系统：沉井式暗渠，主通道窨井间距≤10m，柜台内排水沟宽度8-10cm、深度3-5cm

通风系统：2000㎡以下市场排风机功率≥3kW，每增加100㎡增300W(符合JB/T 8690噪声标准)

3.2 照明与消防

照明：5000K色温LED灯+生鲜补光灯(浙江省案例)

消防：烟雾传感器+热成像摄像头，火灾报警响应时间≤30秒(海康威视方案)

四、智慧化升级实施路径

4.1 江苏省连云港模式

追溯系统：统一采集进货凭证、检测数据，生成溯源二维码

AI监管：部署农药残留检测仪，数据实时上传“阳光食品”平台

支付体系：聚合支付覆盖微信/支付宝/数字人民币，交易记录关联摊位

4.2 浙江缙云实践

数字化平台：接入“浙江省农贸市场信息化综合管理平台”，管理摊位信息、农残结果、服务满意度

AI行为识别：摄像头自动识别占道经营、垃圾堆放，推送整改通知

五、实施与监管关键点

5.1 资金保障

江苏省对纳入名录的市场给予改造资金补贴(缙云案例投入50余万元)

浙江省通过“智慧农贸改造专项资金”覆盖硬件投入的40%-60%

5.2 共治机制

商户自治：设立“智慧商户奖励基金”，信用分≥90分减免管理费

市民参与：开通“随手拍”投诉通道，积分兑换菜券(如释咨询方案)

六、常见问题解答

Q1：乡镇市场是否必须配建停车场?

答：根据江苏省规范，停车场面积≥建筑面积的20%，且需配置大中型货车停放区(占比≥5%)。

Q2：老旧市场改造如何平衡成本与规范?

答：可采用分阶段改造：首期部署智能秤、AI摄像头(1-3个月)，二期搭建数据中台(4-6个月)，三期推广线上商城(7-12个月)。

Q3：智慧化系统投入产出比如何?

答：浙江缙云案例显示，线上订单占比突破25%，商户违规率下降70%，政府监管效能提升50%。

结语

乡镇型农贸市场设计需以政策标准为底线，以功能优化为核心，以智慧化手段为支撑，结合地域文化打造“便民、智慧、文化”三位一体的新型市场。建议采用“设计-建设-运营”一体化模式，确保规划理念完整落地，真正成为乡村振兴的民生工程。