从非洲粮食救援案例，看农贸市场的民生政策

肖飞洋

 

美之为美斯恶也——老子《道德经》

 

这段时间我前往南方某城市出差，这个城市有一个国有市场经营公司旗下的农贸市场需要改造。我在周围转了很久，突然发现一个非常有费解的事情，这个以民生为根本，将政策落实到位的农贸市场，其商业氛围并不高，甚至很低。

 

仔细分析了其过程，逻辑是这样的，因为这家农贸市场归于国有公司，既然是政府的，也是大家的，领导肯定是把民生放在首位，政策为依据，市场效益为次。农贸市场减收甚至是免收商户摊位费，这无疑是把商户成本负担减到了最轻，间接降低了菜价，让老百姓得到了实惠。讲道理，这样做的市场，应该是生意火爆，可是真实的情况却是，这个农贸市场生意落没，空摊比比皆是。

 

中国著名经济学家周其仁教授

 

中国著名经济学家周其仁教授，曾经有一个演讲，周教授告诉我们一个特别奇怪的结论。他说非洲很多国家农民吃不上饭，往往正是因为西方国家大笔的粮食援助。很多不理解的人会问，非洲人民都吃不上饭，西方大国给非洲大笔粮食援助，反而是害了他。

 

我们来看看周教授的这个结论，是怎么样的一个逻辑推理。周教授说，因为一笔援助款来到了非洲，救援单位无法直接将粮食就分到每一个非洲朋友的手上，所以需要靠非洲当地的政府机构来发放。可非洲国家的那些政府机构的管理水平，他对贪污腐败遏制的能力很差，这是西方现代国家无法想象的那种差。所以很多来自联合国的援助粮就被层层的官员瓜分，中饱私囊。然后这些官员把这批粮食以极低的价格三文不值二文在市场上甩卖掉。

 

图片来自网络

      所以这样一来，遭灾的就是那些还可以靠辛勤劳作，种粮食、卖粮食的非洲土著农民。因为他的粮食面对的市场竞争是那些白来的粮食，他无法竞争。所以这批还本来活得下去的农民，现在也活不下去了。

 

原本可以靠劳动自食其力的非洲劳动者，由于大量的粮食援助，导致当地的粮食价格下跌，从而大家都不去种地了。其实这就是破坏了当地的经济生态，那么这样一来，当地的人都不会再去种地了，直接去搞投机倒把，反而吃得更好。这其实是一种对劳动的不尊重，对勤劳的不公正，对市场的不遵循。

 

农贸市场是辛勤劳动人民的乐园

 

什么人最可爱，劳动人民最可爱。非常多农贸市场的从业人员，都是早上三点到四点就起床拣货，六点左右就开张做生意，一直做到晚上七八点，拣货，运输，将菜上架，这是一个耗时高、工作量极大的职业，可以说是非常辛苦的。而他们赚的就是这么一笔，我们还在睡觉，他已经起来了，我们还在喝茶散步，他还在收摊的钱。

 

图片来自网络

 

但是，人性一定是经不起考验的，人性和太阳一样是不能直视的，辛勤的劳动人民踏上了快钱的车，也会变懒惰。农贸市场的摊位费是让他们每天必须去劳动赚钱的动力，因为没赚满这个摊位费，他就亏了。就像水稻在生长期，到了施肥就必须施肥，不施肥，很可能这一年就白干了。减免摊位费，对于很多人心态上来说，就发生了微妙的变化。我今天可以不去卖菜，太辛苦了，长久以来，很多摊主对摊位就不上心了，我能够做到薄利多销，反正我没有什么摊位费，大家都这样，这个农贸市场自然就无法做到正常的维护了，商业氛围上不来，大家最后发现来了也赚不到什么钱，最后形成了恶性循环。

 

农贸市场的民生、公益不等于慈善

 慈善是一种非常规的商业活动。在我们人类社会中，正常的商业活动中每笔交易都是建立在平等的基础上，是一种财富正常的流动方式。而慈善不是，慈善是比较生涩地将富人的财富直接转移给穷人。

 

我们的财富是不是能够穿越这个社会管道来到穷人那里，反而成为一个问题。所以慈善通常会有两大难题，就拿非洲饥荒事件来说，第一大难题就是，原来的穷人他的社会结构有些缺点你能不能克制住？比如我们刚才讲的贪污腐败，这个缺点你克制不住，你对非洲国家援助越多，你就会把这些贪官污吏、这些独裁者喂养得越肥，他对国家的控制能力就越强，穷人越不得翻身。

 

美国哈佛大学有两个教授，从1972年一直跟踪到2006年，做了一个调查。调查得出来的结论也许你就会瞠目结舌。因为他的结论是：一个国家得到粮食援助每增加10%，这个国家的暴力动乱程度就会增加1.14%。

或许做慈善对于社会舆论来说，看似是海晏河清，其实从经济学角度来看，单纯考虑慈善，不遵循其经济发展的根本逻辑，是有其非常大的弊端。提高和维护农贸市场的繁荣度，就是最大的公益，与最好的民生任务。

 

农贸市场是为农贸从业人员和社会广大群众，一方面提供优质的交易平台，一方面提供放心便民的农贸市场，这是基本的民生任务，也是最为复杂的。而公益的动机，是政府想单方面提供健康实惠的农贸产品给群众，并且给摊主比较大的政策支持，可以说提高并维护好农贸市场的繁荣，是基本的，而在一定可控条件下，给予政策上的支持。

农贸市场公益政策需要有一定的导向性，对提高和维护市场繁荣具有积极作用

 

某公益节目图片

 

公益公益，对公有益。既然提高和维护农贸市场的繁荣度，就是最大的公益和最好的民生任务，那么我们的政策应该积极让能够提高和维护市场繁荣具有促进作用的摊位得到应有的补贴，而对于一些享受政策却无法为农贸市场提供好的服务的摊主进行淘汰，遵循市场的优胜劣汰，使得整个农贸市场能够得到健康的发展。

 

细化来说，我们可以对那些积极维护好客户关系，遵守职业道德，并且能够创造更多经济效益的摊主，提供更好的政策支持。政策需要落到底，灵活多变。从另一方面来说，那些能够代表新型农贸市场趋势的摊主，善于用脑子来将自己摊位做好的摊主，也应该提供更好的政策支持。

 

农贸市场的民生和公益不等于慈善，很多政府还是不能你好我好大家好的老好人，政策的支持，一定是要遵循客观的经济发展规律，不能够一味地的让政策雨露均沾，破坏了原有的农贸市场的生态圈，反而不利于整体的市场发展。